La cooperazione transfrontaliera come strategia di sviluppo dell’UE. L’azione di Interreg: casi studio a confronto

This paper analyses the theme of cross-border cooperation in the European Union by following the action of the Interreg programme, as a political and financial instrument in the process of European regional integration. The action of the Interreg programme takes place in regional border areas, "European laboratories" where shared development projects based on multilateral partnerships are promoted, within the framework of horizontal territorial governance. While Interreg has been the first incentive for cross-border interaction in some border areas, in other contexts it has supported existing forms of cooperation, which are more or less formalised. In this latter scenario, the experiences of the Interreg programme Euregio Maas-Rhein, together with the Euroregion of the urban triangle Maastricht-Aachen-Liege, and of Interreg Italy-Austria, together with the EGTC Euregio Tirolo-Alto Adige-Trentino, are examples of cooperation that were already active before the advent of the programme, but which have been structured and developed differently, also according to the different socio-economic, ethno-cultural and political-administrative characteristics of the respective territories.

Il presente elaborato analizza il tema della cooperazione transfrontaliera nell’Unione europea seguendo l’azione del programma Interreg, quale strumento politico-finanziario a servizio del processo di integrazione regionale europea. L’azione del programma si esplica nelle aree regionali di confine, “laboratori europei” dove promuovere progetti di sviluppo condiviso basati su partnership multilaterali, nel quadro di una governance territoriale di tipo orizzontale. Se per alcuni territori di confine Interreg ha rappresentato il primo incentivo all’interazione transfrontaliera, in altri contesti esso è intervenuto a sostegno di forme di cooperazione già esistenti, più o meno formalizzate. In questo ultimo frangente si colloca l’esperienza del programma Interreg Euregio Maas-Rhein, unitamente all’omonima Euroregione sorta nel triangolo urbano Maastricht-Aquisgrana-Liegi, e di Interreg Italia-Austria, insieme al GECT Euregio Tirolo-Alto Adige-Trentino. Esempi di cooperazione già attivi prima dell’avvento del programma, tuttavia strutturatisi ed evolutisi in modo diverso, anche a seconda delle differenti caratteristiche socioeconomiche, etnoculturali e politico-amministrative dei rispettivi territori.