Vulnerabilidad climática y su expresión desigual en entornos urbanos: una propuesta metodológica para su estudio en Monterrey, México.

Climate change represents one of the most pressing challenges facing contemporary cities due to the increasing frequency and intensity of extreme events such as heatwaves, heavy precipitation, and flooding. However, its impacts are not evenly distributed across urban areas; rather, they reflect socio-spatial inequalities that shape the exposure, sensitivity, and adaptive capacity of different populations. Although local governments in Mexico have increasingly incorporated climate change adaptation into their planning instruments, important questions remain regarding the extent to which these instruments address the territorial inequalities that determine climate vulnerability. This research addresses the following question: To what extent is the local government of Monterrey, Mexico, prepared to address the challenges of climate change in the most vulnerable areas of its territory? To answer this question, the study develops a methodological framework composed of two complementary components. The first component consists of the construction of a Climate Vulnerability Index through a multicriteria analysis of geospatial data at the Basic Geostatistical Area (AGEB) scale. The index integrates biophysical and socioeconomic indicators grouped into the dimensions of exposure, sensitivity, and adaptive capacity, producing a standardized spatial representation of climate vulnerability across the municipality of Monterrey. The second component consists of an analysis of the policy and planning instruments that, under the Mexican legal framework, guide municipal action on climate change and disaster risk management. Through an assessment of both their content and their formulation processes, the study evaluates the extent to which these instruments incorporate climate adaptation and climate vulnerability criteria, recognize the uneven socio-spatial distribution of vulnerability, and provide guidance for actions targeting the most vulnerable areas. The integration of these two components makes it possible to compare the spatial distribution of climate vulnerability with the scope of municipal planning instruments, identifying areas of alignment, existing gaps, and opportunities to strengthen local institutional capacity. In this regard, the research proposes an analytical framework that links the spatial assessment of climate vulnerability with the evaluation of climate planning, providing a useful analytical approach for recognizing the uneven spatial distribution of climate vulnerability and promoting the effective integration of climate vulnerability considerations into the design and implementation of local climate change adaptation policies.

El cambio climático constituye uno de los principales desafíos para las ciudades contemporáneas debido a la creciente frecuencia e intensidad de fenómenos como las olas de calor, las precipitaciones extremas y las inundaciones. No obstante, sus impactos no se distribuyen de manera homogénea, sino que reflejan desigualdades socioespaciales que condicionan la exposición, la sensibilidad y la capacidad adaptativa de la población. Aunque en México los gobiernos locales han comenzado a incorporar medidas de adaptación al cambio climático en sus instrumentos de planeación, persisten interrogantes sobre el grado en que estos consideran las desigualdades territoriales que determinan la vulnerabilidad climática. Esta investigación responde a la siguiente pregunta: ¿hasta qué punto está preparado el gobierno local de Monterrey, México, para enfrentar los desafíos del cambio climático en las zonas más vulnerables de su territorio? Para ello, se desarrolla una estrategia metodológica integrada por dos componentes complementarios. El primer componente consiste en la construcción de un Índice de Vulnerabilidad Climática mediante un análisis multicriterio de información geoespacial a escala de Área Geoestadística Básica (AGEB). El índice integra indicadores biofísicos y socioeconómicos distribuidos en los componentes de exposición, sensibilidad y capacidad adaptativa, generando una representación espacial estandarizada de la vulnerabilidad climática en el municipio de Monterrey. El segundo componente corresponde al análisis de los instrumentos programáticos que, de acuerdo con el marco jurídico mexicano, orientan la acción municipal en materia de cambio climático y gestión del riesgo. A partir de la revisión de su contenido y de sus procesos de elaboración, se evalúa la incorporación de criterios de adaptación y vulnerabilidad climática, así como el reconocimiento de la expresión desigual de la vulnerabilidad y su capacidad para orientar acciones dirigidas a los territorios más vulnerables. La integración de ambos componentes permite contrastar la distribución espacial de la vulnerabilidad climática con el alcance de los instrumentos de planeación municipal, identificando coincidencias, vacíos y oportunidades para fortalecer la capacidad institucional del gobierno local. En este sentido, la investigación propone un marco analítico que vincula el análisis espacial de la vulnerabilidad con la evaluación de la planeación climática, aportando una herramienta útil para incorporar criterios de justicia socioespacial en el diseño e implementación de políticas locales de adaptación al cambio climático. La integración de ambos componentes permite contrastar la distribución espacial de la vulnerabilidad climática con el alcance de los instrumentos de planeación municipal, identificando coincidencias, vacíos y oportunidades para fortalecer la capacidad institucional del gobierno local. En este sentido, la investigación propone un marco analítico que vincula el análisis espacial de la vulnerabilidad con la evaluación de la planeación climática, aportando un enfoque de análisis útil para reconocer la expresión desigual de la vulnerabilidad e impulsar su integración efectiva al diseño e implementación de políticas locales de adaptación al cambio climático.