Legal guardianship in the EU: respective access and functioning in the context of unaccompanied minors coming from Ukraine. A comparative analysis between Hungary and Romania.

The research stems from the interest in analysing the functioning of the EU legal guardianship systems applicable to unaccompanied minors displaced due to the war that broke out in Ukraine on February 24, 2022. Hence, the objective is to investigate the legal frameworks, along with their application, that govern access to legal guardianship, their respective internal functioning, and the related registration to temporary protection or another statutory protection scheme. The analysis is developed in comparative terms with reference to two countries surrounding Ukraine: Hungary and Romania. On the premise that at the International and European level there is no specific convention or law regulating the guardianship system for unaccompanied minors, the first chapter addresses the scattered legal references in the various International and European non-binding instruments, conventions, directives, and policies. Furthermore, it shows the principles on which a guardianship system should be arranged according to existing guidelines. The research continues by shifting the focus to the possibilities of legal guardianship for the flow of unaccompanied minors from Ukraine and entering the European Union. In this regard, the second chapter aims to illustrate the dynamics of the migration flow in question in order to introduce the identified challenges and consequent legal measures undertaken by states. After clarifying the legal and jurisdictional perspective of guardianship systems for the unaccompanied minors, the chapter explores the status of unaccompanied minors and respective legal guardianship within the framework dictated by the implementation of the Temporary Protection Directive. Finally, the research aims to analyse Hungary and Romania with a comparative perspective, as they are neighbouring countries to Ukraine and therefore more exposed to the issue. Thus, the third chapter outlines the respective legal frameworks containing provisions aimed at regulating access to and operation of the legal guardianship system for unaccompanied minors. Specifically, it focuses on the assignment of the legal guardian and how the latter assists the minor during the application to temporary protection or another protection scheme where necessary. Accordingly, the paper aims to display some results demonstrated in practice.

La ricerca nasce dall'interesse nell’analizzare il funzionamento dei sistemi di tutela legale dell'UE applicabili ai minori non accompagnati sfollati a causa della guerra scoppiata in Ucraina il 24 febbraio 2022. Pertanto, l'obiettivo è quello di esplorare i quadri giuridici, insieme alla loro applicazione, che regolano l'accesso alla tutela legale, il loro rispettivo funzionamento interno e la relativa registrazione alla protezione temporanea o ad un altro regime di protezione giuridica. L'analisi è sviluppata in termini comparativi con riferimento a due Paesi limitrofi all'Ucraina: Ungheria e Romania. Partendo dalla premessa che a livello internazionale ed europeo non esistono Convenzioni o Leggi specifiche che regolino il sistema di tutela dei minori non accompagnati, il primo capitolo affronta i riferimenti giuridici sparsi nei vari strumenti internazionali ed europei non vincolanti, nelle convenzioni, nelle direttive e nelle politiche. Inoltre, esso mostra quali sono i principi su cui un sistema di tutela dovrebbe basarsi secondo le linee guida esistenti. La ricerca prosegue muovendo il focus sulle possibilità di tutela legale per il flusso di minori non accompagnati provenienti dall’Ucraina e che entrano nel territorio l’Unione Europea. A questo proposito, il secondo capitolo si propone di illustrare quale sia la dinamica del flusso migratorio in questione per introdurre le difficoltà identificate e conseguenti misure giuridiche adottate dagli Stati. Dopo aver chiarito la prospettiva giuridica e giurisdizionale dei sistemi di tutela per i minori non accompagnati in questione, il capitolo analizza lo status dei minori non accompagnati e la rispettiva tutela legale all’interno del quadro dettato dall’implementazione della Direttiva sulla Protezione Temporanea. Infine, la ricerca si propone di esplorare Ungheria e Romania in chiave comparativa, poiché paesi circostanti all’Ucraina e quindi maggiormente esposti alla questione. Dunque, il terzo capitolo si propone di illustrare i rispettivi quadri giuridici contenenti le disposizioni volte a regolamentare l’accesso e il funzionamento del sistema di tutela legale per i minori non accompagnati. Nello specifico, esso si sofferma sull’assegnazione del guardiano legale e come quest’ultimo assiste il minore durante l’applicazione alla protezione temporanea od un altro schema di protezione ove necessario. Pertanto, le conclusioni finali sono precedute dall'illustrazione di alcuni risultati dimostratisi nella pratica.