L’evoluzione dello spoils system alla luce del principio di separazione tra politica e amministrazione

Il rapporto tra politica e amministrazione è una questione cruciale nella governance moderna, influenzando la qualità dell’azione pubblica e la fiducia dei cittadini nelle istituzioni. Lo Spoils System è un fenomeno rilevante in questo contesto, offrendo una prospettiva sulla politicizzazione delle cariche pubbliche e il suo impatto sulla funzionalità amministrativa e la capacità di rispondere alle esigenze della società. In paesi democratici, dove lo Stato di diritto e la separazione dei poteri sono fondamentali, il rapporto tra politica e amministrazione è complesso e dibattuto. Questo rapporto è cruciale per il funzionamento degli apparati pubblici, richiedendo la traduzione degli indirizzi politici in atti amministrativi coerenti per garantire azioni efficaci e trasparenti, mantenendo l'equilibrio tra potere esecutivo e legislativo. L'amministrazione, storicamente parte del potere esecutivo, ha subito trasformazioni con l'introduzione del suffragio universale e il principio di legalità, creando una separazione più netta tra governo e amministrazione. Questa evoluzione ha generato tensioni e ambiguità nella gestione dei compiti pubblici. L'espansione delle amministrazioni pubbliche, necessaria per rispondere ai nuovi compiti sociali ed economici dello Stato moderno, ha complicato ulteriormente il rapporto, facendo emergere interessi propri della burocrazia. Il principio di separazione tra politica e amministrazione è una diretta esplicazione del principio di imparzialità e buon andamento, sancito dalla Corte Costituzionale. Tuttavia, l'effettiva indipendenza dell'amministrazione dal governo è complessa da raggiungere, influenzata dalla necessità di controllo democratico e prevenzione di favoritismi politici. Nelle democrazie, politica e amministrazione tendono a essere distinte, anche se i rapporti possono variare. Lo Spoils System, nato nella prassi politica statunitense del XIX secolo, prevede che le posizioni di potere nell'amministrazione siano occupate da sostenitori del partito vincente. Sebbene efficiente politicamente, solleva interrogativi sull’imparzialità e professionalità dell’amministrazione pubblica, creando conflitti tra stabilità amministrativa e controllo politico. Questa tesi analizza il rapporto tra politica e amministrazione alla luce dello Spoils System, esplorando il suo impatto sulla governance, l'efficienza istituzionale e la percezione di legittimità dei cittadini. Attraverso un'analisi comparata, si esamina come diversi sistemi politici gestiscono la tensione tra controllo politico e amministrazione imparziale, con un focus particolare sul contesto italiano e le sue evoluzioni costituzionali e legislative.