Influenza delle Strategie per lo Sviluppo Sostenibile e il ruolo fondamentale della Valutazione Ambientale Strategica nella pianificazione territoriale a livello comunale e regionale in Friuli Venezia Giulia

In the present thesis is going to deal with the topic of sustainable development and planning of the territory, focusing on the Municipalities belonging to the Friuli Venezia Giulia Region. The study dwells upon two tools that are used to make changes within a territory: the National Strategy for Sustainable Development and the Strategic Environmental Assessment. In particular, the project has been carried out with the aim to understand how the Municipalities are influenced by the targets identified by the National Strategic, how much they are considered during the formation of a plan/programme and analyse how the Environmental Assessment is broached. The present work aims at reporting the issues related to the use of SNSvS and VAS by different Municipalities, with the final goal to identify possible changes that can help manage those difficulties and improve the present situation. The first part of the project has focused on the Municipalities actual condition regarding territorial monitoring and execution of planning procedures. Research has been carried out, mainly through the websites of ARPA and ISPRA, to collect various environmental level information for a sample composed of 12 Municipalities. Then was followed an evaluation of the documentation relating to numerous plans/programmes and ARPA opinions to establish the relationship between Municipalities, planning instruments and Agencies. Having gathered a great deal of information and having already begun to see the difficulties of the Municipalities assessed, the second phase of the work has been moved on to focus on bringing out in a clear and definite way the critical points which have been partially highlighted during the first part of the study, as well as other entirely new issues. To this end, a questionnaire was proposed to conduct interviews with municipal staff responsible for the subject. Once the difficulties were evaluated and analysed, different solutions have been proposed to overcome those issues.

Nella presente tesi verrà trattato il tema riguardante lo sviluppo e la pianificazione sostenibile del territorio, concentrandosi sui Comuni appartenenti alla Regione Friuli Venezia Giulia. Questo studio si sofferma su due aspetti ed in particolare sui due strumenti che vengono utilizzati per affrontare le trasformazioni territoriali. Questi sono la Strategia Nazionale per lo Sviluppo Sostenibile (SNSvS) e la Valutazione Ambientale Strategica (VAS). In particolare, il presente lavoro va a rilevare come i Comuni siano influenzati dagli obiettivi individuati nella Strategia Nazionale, quanto questi siano presi in considerazione durante la formazione di un piano/programma e poi analizza come viene affrontata la procedura della Valutazione Ambientale Strategica. Tutto ciò per portare a galla quelle che sono le problematiche, le criticità che emergono nel momento in cui un Comune si approccia allo strumento della SNSvS e della VAS, con l’obiettivo finale di trovare, escogitare delle possibili modifiche, cambiamenti che possano portare ad una risoluzione delle difficoltà riscontrate e quindi a un miglioramento della situazione presente oggi, la quale riscontra diverse problematiche che verranno presentate nel testo. La prima parte del lavoro si è incentrata sull’osservazione della condizione attuale nella quale si trovano i Comuni in termini di monitoraggio del proprio territorio e di corretta esecuzione delle procedure per la pianificazione. È stata così effettuata una ricerca, principalmente attraverso i siti internet di ARPA e ISPRA, per raccogliere diverse informazioni di livello ambientale per un campione composto da 12 Comuni. È seguito poi un esame della documentazione riferita a numerosi piani/programmi e pareri ARPA per constatare il rapporto dei Comuni con gli strumenti di pianificazione e le Agenzie, gli Enti che si occupano di ambiente. Avendo raccolto, a questo punto, numerose informazioni e avendo già cominciato ad intravedere le difficoltà dei Comuni valutati, si è passati alla seconda fase del lavoro, che si è concentrata sul far emergere in maniera netta e chiara le criticità parzialmente affiorate durante la prima parte dello studio oltre ad altre problematiche del tutto nuove. A tal fine, è stato proposto un questionario contenente delle domande con le quali poter svolgere delle interviste al personale comunale competente in materia. Valutate e analizzate tutte le problematiche rilevate, in conclusione, sono state individuate e proposte diverse soluzioni per ovviare alle difficoltà emerse.