Prossimità in gioco nei servizi per l’impiego: una lettura geostorica dell’intermediazione professionale in Italia

This dissertation examines more than a century of history, retracing the main stages of professional intermediation in Italy through the interpretive lens of the concept of proximity. By employing this analytical key, it explores the major historical and legislative milestones that have shaped intermediation processes, as well as the actors involved, considered as activators of different and evolving forms of proximity. The research follows a diachronic approach: from the mutualistic model promoted by the Società Umanitaria at the end of the nineteenth century, through the corporatist placement system of Fascism, the public system of the post-war period and the crises of the 1970s, to the reforms of the 1990s and 2000s that sanctioned the birth and consolidation of private Employment Agencies. Special attention is devoted to recent developments, marked by the global financial crisis of 2008, the Covid-19 pandemic and the implementation of the National Recovery and Resilience Plan (PNRR), which have consolidated new forms of digital and cognitive proximity. The analysis goes beyond the normative dimension, integrating statistical data, institutional reports and academic contributions, in order to provide a critical interpretation of these transformations. Employment Agencies thus emerge as dynamic nodes of institutional, social and digital proximity, simultaneously reflecting and shaping the political, economic and cultural changes of contemporary Italy.

Il presente elaborato prende in considerazione oltre un secolo di storia e ripercorre le tappe principali che hanno riguardato l’intermediazione professionale in Italia, attraverso la lente del concetto di prossimità. Tramite questa chiave interpretativa vengono analizzati i principali snodi storici e legislativi che hanno caratterizzato i processi di intermediazione e i principali attori in essi coinvolti, quali attivatori di diverse tipologie di prossimità in continua evoluzione. La ricerca segue un approccio diacronico: dal modello mutualistico promosso dalla Società Umanitaria a fine Ottocento, passando per il collocamento corporativo del fascismo, il sistema pubblico del dopoguerra e le crisi degli anni Settanta, fino alle riforme degli anni Novanta e Duemila che hanno sancito la nascita e l’affermazione delle Agenzie per il Lavoro. Particolare attenzione è dedicata agli sviluppi più recenti, segnati dalla crisi economica del 2008, dalla pandemia e dall’attuazione del PNRR, che hanno consolidato nuove forme di prossimità digitale e cognitiva. L’analisi non si limita alla dimensione normativa, ma integra dati statistici, fonti istituzionali e contributi accademici, al fine di offrire una lettura critica delle trasformazioni avvenute. Le Agenzie per il Lavoro emergono così come nodi dinamici di prossimità istituzionale, sociale e digitale, capaci di riflettere e, al tempo stesso, di orientare i mutamenti politici, economici e culturali del Paese.