SICUREZZA SOCIALE E WELFARE NELLA BILATERALITA' ARTIGIANA VENETA

This thesis addresses the topic of bilateral artisanship and the ways in which the artisan sector has developed a welfare model, primarily (but not exclusively) contractually derived, to protect workers from socially significant hardship. Considering that this model is the result of a bottom-up process within the context of local union relations (initially at the provincial and subsequently regional levels), and that the current structure envisages a two-tier national and regional structure (with the regional level maintaining a prominent role in implementing interventions), the analysis cannot ignore this territorial level. For this reason, the Veneto region was chosen as the context for its analysis. The thesis is therefore structured into six chapters, the first of which seeks to describe the birth and development of bilateralism in the Veneto region, briefly outlining the chronological path from the first territorial agreements in the second half of the 1980s to its consolidation at the national level, attempting, where possible, to contextualize the institutional and legislative context at the various stages. The second chapter aims to outline the main contractual and legislative sources to outline the regulatory framework. Chapters three through six analyze the areas of intervention, namely: protection in the event of suspension from work and unemployment, protection for workers' families and supplementary healthcare, protection for workers' health and safety and training, and, finally, supplementary pension plans. The underlying theme is therefore welfare and social security applied to the specific context of artisanship, which has led to specific solutions dictated by the characteristics of the business fabric. It is useful to remember that artisan businesses are characterized by specific characteristics, both quantitatively (size limits defined by Article 4 of Law 443 of 1985) and qualitatively. Indeed, in addition to their small size, given the nature of the work and the number of employees, artisans must be able to personally manage their employees, without relying on intermediate hierarchical figures or organizational managers to whom they can permanently assign the management of their employees. Considering the close contact between artisan entrepreneurs and workers, typical of micro-enterprises, it is easier to understand how a bilateral system has developed in the artisan sector since the 1980s. This system has evolved from an initial union/territorial phase characterized by non-confrontational labor relations to the current phase, structured at multiple levels (national-regional) and characterized by legislative interventions that have partially institutionalized the model.

La tesi tratta il tema della bilateralità artigiana e delle modalità attraverso le quali il comparto artigiano ha sviluppato un modello di welfare, di derivazione prevalentemente (ma non esclusivamente) contrattuale, per tutelare il lavoratore da situazioni di bisogno socialmente rilevanti. Considerando che tale modello è frutto di un processo sviluppato dal basso nel contesto di relazioni sindacali a livello territoriale (in ambito inizialmente provinciale e successivamente regionale) e che l’attuale assetto prevede una struttura a due livelli, nazionale e regionale (in cui il livello regionale mantiene un ruolo preminente nell’attuazione degli interventi), l’analisi non può prescindere da tale livello territoriale. Per questo motivo si è scelto di analizzare il contesto veneto. La tesi è quindi strutturata in sei capitoli, il primo dei quali cerca di descrivere la nascita e lo sviluppo della bilateralità veneta, tratteggiando brevemente il percorso cronologico dalle prime intese territoriali della seconda metà degli anni Ottanta fino al consolidamento in ambito nazionale, cercando per quanto possibile di inquadrare il contesto istituzionale e legislativo nelle varie fasi. Il secondo capitolo ha l’obiettivo di esporre le principali fonti contrattuali e legislative per delineare il quadro normativo di riferimento. Nei capitoli dal terzo al sesto si analizzano invece le aree di intervento e rispettivamente: la tutela in caso di sospensione dal lavoro e disoccupazione, le tutele a favore delle famiglie dei lavoratori e la sanità integrativa, le tutele per la salute e sicurezza dei lavoratori e la formazione, e, in fine, la previdenza complementare negoziale. Il filo conduttore è quindi il welfare e la sicurezza sociale declinato nel particolare contesto artigiano che ha portato a peculiari soluzioni dettate dalle caratteristiche del tessuto imprenditoriale. È utile ricordare come le imprese artigiane siano caratterizzate da specificità, da un punto di vista sia quantitativo (limiti dimensionali definiti dall’articolo 4 della legge 443 del 1985), sia qualitativo. Infatti, oltre alla piccola dimensione, tenendo conto della natura delle lavorazioni e del numero degli addetti è necessario che l’artigiano sia in grado di dirigere personalmente i dipendenti senza avvalersi, quindi, di figure gerarchiche intermedie o di direttori organizzativi responsabili cui affidare stabilmente la direzione del personale dipendente. Tenendo presente lo stretto contatto tra imprenditori artigiani e lavoratori, tipico delle micro imprese, si può comprendere meglio come nel settore artigiano si sia sviluppato già dagli anni Ottanta un sistema di bilateralità che si è evoluto passando da una prima fase sindacale/territoriale caratterizzata da relazioni sindacali non conflittuali, alla fase odierna strutturata su più livelli (nazionale-regionale) e caratterizzata da interventi legislativi che hanno in parte istituzionalizzato il modello.