La Commissione Europea alla prova del COVID-19: Governance, policies e dimensione sovranazionale

The crisis generated by the COVID-19 pandemic has had political, economic and social effects on the European Union, testing its institutional response capacity and governance mechanisms. The exogenous nature of the crisis, combined with the urgency of making decisions according to a clear and defined strategy, allows for analysis of the influences that the phenomenon has had on the supranational characteristics of the European Union. On this basis, the research aims to understand whether the European Commission's response to the pandemic crisis has led to a strengthening of the supranational characteristics of the European Union, assessing this strengthening and how it manifests itself in terms of governance, policies and legitimacy. The thesis considers “supranational strengthening” to be the expansion of the decision-making and operational role, the use of EU instruments and competences, and the development of common policies and economic resources. In addition, it analyses its implications for political and democratic legitimacy and the relationship between institutions and Member States. Specifically, national implementation is examined to understand the nature of strengthening by analysing Spain and Italy as case studies. The research adopts a qualitative historical-institutional approach, based on documentary analysis of acts and communications (proposals, regulations, communications, directives) and on primary and secondary sources.

La crisi generata dalla pandemia da COVID 19 ha prodotto effetti di natura politica, economica e sociale per l’Unione Europea, mettendo alla prova la capacità di risposta istituzionale e i meccanismi di governance. La natura esogena della crisi, combinata all’urgenza nella presa delle decisioni secondo una strategia chiara e definita, lasciano spazi di analisi riguardo alle influenze che il fenomeno ha avuto sui caratteri sovranazionali dell’Unione Europea. Sulla base di quanto affermato la ricerca si propone di comprendere se la risposta della Commissione Europea alla crisi pandemica abbia dato luogo ad un rafforzamento dei caratteri sovranazionali dell’Unione Europea, valutando il rafforzamento e come esso si manifesti in termini di governance, policies e legittimità. La tesi prende in considerazione quale “rafforzamento sovranazionale” l’ampliamento del ruolo decisionale e operativo, l’uso di strumenti e competenze UE, lo sviluppo di politiche comuni e risorse economiche. Oltre a ciò, analizza le sue implicazioni sulla legittimità politico-democratica e sul rapporto tra istituzioni e Stati membri. Nello specifico, l’implementazione nazionale viene presa in esame per comprendere la natura del rafforzamento analizzando Spagna e Italia quali casi studio. La ricerca adotta un approccio qualitativo storico-istituzionale, basato su analisi documentale di atti e comunicazioni (proposte, regolamenti, comunicazioni, direttive) e su fonti primarie e secondarie.