Economia e regolazione delle locazioni turistiche a breve termine nell'era delle piattaforme digitali

This thesis analyses short-term tourist rentals in Italy, focusing on their legal, economic and regulatory evolution within the context of digital tourism platforms. The aim is to assess the impact of this form of accommodation on the housing market, public policies and the balance between tourism development and the right to housing. The study first outlines the main characteristics of short-term rentals, examining their origin, diffusion and legal definition, as well as their distinction from traditional residential leases. It then addresses the economic and social context, highlighting both the economic benefits linked to tourism growth and the critical issues related to housing availability and rising rents in high-tourism areas. The thesis subsequently examines the Italian regulatory framework, with particular attention to Decree-Law No. 50/2017 (the “Airbnb Decree”) and later legislative developments, including the introduction of the CIN and CIR identification codes. The role of regulation in ensuring transparency, traceability and fiscal compliance is analysed. Further sections focus on the role of digital platforms such as Airbnb and Booking and their impact on the Italian tourism market. The work concludes with an analysis of tax obligations and local regulation, including the flat tax regime and the debate on increased taxation, highlighting the need for a balanced and sustainable regulatory approach.

La presente tesi analizza il fenomeno delle locazioni turistiche a breve termine, esaminando l'evoluzione giuridica, economica e regolamentare nel contesto della digitalizzazione del mercato turistico. L'obiettivo è comprendere l'impatto di questo modello di ospitalità sul settore immobiliare, sulle politiche pubbliche e sull'equilibrio tra esigenze turistiche e diritto all'abitare. Il lavoro si apre con un 'analisi delle caratteristiche generali della locazione breve, soffermandosi sulla loro origine e diffusione, definizione giuridica, nonche sulla distinzione rispetto ai contratti di locazione ad uso abitativo. Viene evidenziato il contesto economico e sociale di riferimento, mettendo alla luce sia i benefici economici derivante dalla crescita del turismo, sia le criticità legate alla riduzione dell'offerta abitativa e all'aumento dei canoni nelle aree ad alta intensità. Successivamente la tesi esamina il quadro normativo italiano, con particolare attenzione alla disciplina introdotta dal D,L 50/2017(Decreto Airbnb) e alle successive evoluzioni legislative, tra cui l'introduzione dei codici identificativi CIN e CIN. L'analisi si concentra sul ruolo della normativa nel garantire trasparenza, tracciabilità e corretto adempimento degli obblighi fiscali e amministrativi. Un' ulteriore parte è dedicata al ruolo delle piattaforme digitali, come Airbnb e Booking, analizzandone la funzione di intermediazione e l'impatto sul mercato italiano. Vengono infine esaminati gli obblighi fiscali e la regolamentazione locale, con riferimento alla cedolare secca, all'imposta di soggiorno e al dibattito all'inasprimento della tassazione. La conclusione evidenzia la necessità di una regolamentazione equilibrata e sostenibile del fenomeno.