Esternalizzazione dei confini verso il Nord Africa e gli effetti sui richiedenti asilo

This thesis aims to analyze the evolution of the European Union's migration policy, with particular attention to the processes of externalization and border securitization. The objective will be to understand the impact these strategies have on migration flows managed by third countries involved in agreements with the EU, as well as the consequences they may have on the living conditions and fundamental rights of asylum seekers. In recent years, the European Union has increasingly resorted to external cooperation instruments and bilateral agreements with countries of origin or transit of migrants to contain and prevent irregular migration flows. This approach, known as "externalization of migration management," involves the often implicit delegation of control of Europe's borders to third countries, many of which present structural weaknesses or critical issues in terms of respect for human rights. The research will focus specifically on analyzing certain political and economic agreements between the European Union and third countries strategic for migration management, such as those located along the Central Mediterranean migration routes (with a special focus on Libya, Tunisia, and Niger). These agreements will be examined in light of their political and humanitarian implications, with the aim of understanding whether, and to what extent, these policies have contributed to compromising effective access to international protection and violating the rights of asylum seekers. The thesis will be experimental in nature and will be based on qualitative interviews with representatives of non-governmental organizations (NGOs), with the aim of gathering their opinions on the impact that certain migration policies may have on the management of flows from third countries and, consequently, on the conditions and rights of asylum seekers. In selecting the entities to interview, organizations actively engaged in monitoring European migration policies and human rights will be considered. Therefore, the choice to interview NGOs arose from an attempt to gather relevant opinions and testimonies. Methodologically, the research will be divided into two main phases. First, an extensive analysis of the relevant academic and regulatory literature will be conducted to outline the mechanisms underlying the phenomenon and then identify the main risks and critical issues these policies may pose for asylum seekers. Second, qualitative research will be conducted, based on semi-structured interviews, to collect empirical data and explore the perspectives of practitioners in the field. The approach adopted will be deductive: starting from an analysis of the phenomenon and the regulatory and social context, we will seek to understand the concrete consequences of migration policies on asylum seekers, as well as how these may be perceived and assessed by entities actively involved in the protection of human rights. When selecting the entities to interview, we will consider organizations actively involved in monitoring European migration policies and human rights. In this regard, the choice to interview NGOs (such as ASGI, ARCI, MSF, MIGREUROP and another organization) will be aimed at gathering opinions and testimonies from different fields on this matter.

La presente tesi si propone di analizzare l’evoluzione della politica migratoria dell’Unione Europea, con particolare attenzione volta ai processi di esternalizzazione e securitizzazione dei confini. L’obiettivo sarà quello di comprendere l’impatto che tali strategie hanno sui flussi migratori gestiti dai Paesi terzi coinvolti negli accordi con l’UE, nonché sulle conseguenze che possono comportare sulle condizioni di vita e sui diritti fondamentali dei richiedenti asilo. Negli ultimi anni, l’Unione Europea ha sempre più spesso fatto ricorso a strumenti di cooperazione esterna e accordi bilaterali con Paesi di origine o transito dei migranti, al fine di contenere e prevenire i flussi migratori irregolari. Questo approccio, noto come “esternalizzazione della gestione delle migrazioni”, comporta una delega, spesso implicita, a Paesi terzi del controllo dei confini europei, molti dei quali presentano fragilità strutturali o criticità in termini di rispetto dei diritti umani. La ricerca si concentrerà, in particolare, sull’analisi di alcuni accordi politici ed economici stretti tra l’Unione Europea e Paesi terzi strategici per la gestione migratoria, come quelli situati lungo le rotte migratorie del Mediterraneo centrale (con speciale focus su Libia, Tunisia e Niger). Tali accordi verranno esaminati alla luce delle loro implicazioni politiche e umanitarie, con lo scopo di comprendere se, e in quale misura, tali politiche abbiano contribuito a compromettere l’accesso effettivo alla protezione internazionale e a ledere i diritti dei richiedenti asilo. La tesi avrà un carattere sperimentale e si baserà sulla conduzione di interviste qualitative rivolte a rappresentanti di organizzazioni non governative (ONG), con l’obiettivo di raccogliere le loro opinioni in merito all’impatto che determinate politiche migratorie possono avere sulla gestione dei flussi provenienti da Paesi terzi e, conseguentemente, sulle condizioni e i diritti dei richiedenti asilo. Al fine della scelta degli enti da intervistare, verranno valutate organizzazioni attivamente impegnate nel monitoraggio delle politiche migratorie europee e dei diritti umani. A tal proposito, la scelta di intervistare ONG è sorta nel tentativo di intercettare opinioni e testimonianze a tal proposito. Dal punto di vista metodologico, la ricerca si articolerà in due fasi principali. In primo luogo, sarà condotta un’estesa analisi della letteratura accademica e normativa relativa al tema, al fine di delineare i meccanismi con cui il fenomeno si sviluppa, per poi individuare i principali rischi e criticità che tali politiche possono comportare per i richiedenti asilo. In secondo luogo, sarà sviluppata una ricerca qualitativa, fondata su interviste semi-strutturate, che permetterà di raccogliere dati empirici e approfondire il punto di vista degli operatori del settore. L’approccio adottato sarà di tipo deduttivo: a partire dall’analisi del fenomeno e del contesto normativo e sociale, si cercherà di comprendere le conseguenze concrete delle politiche migratorie sui richiedenti asilo, come queste possono essere percepite e valutate da enti attivamente coinvolti nella tutela dei diritti umani. Al fine della scelta degli enti da intervistare, verranno valutate organizzazioni attivamente impegnate nel monitoraggio delle politiche migratorie europee e dei diritti umani. A tal proposito, la scelta di intervistare ONG (quali ASGI, ARCI, MSF, MIGREUROP ed un’altra organizzazione) sarà volta nel tentativo di raccogliere opinioni e testimonianze provenienti da diversi campi a tal proposito.