Il PNRR nell'evoluzione degli strumenti economici dell'Unione Europea: continuità o discontinuità?

Questa tesi analizza l’evoluzione degli strumenti economico-finanziari dell’Unione europea fino alla nascita del programma Next Generation EU (NGEU), con particolare attenzione alla sua implementazione in Italia e in Spagna. Il primo capitolo ricostruisce il percorso storico delle politiche di integrazione economica europea, dal Trattato di Roma all’Atto Unico Europeo e al Trattato di Maastricht, evidenziando la logica sottostante alla liberalizzazione del mercato unico: una maggiore concorrenza genera opportunità di crescita, ma anche squilibri economici e sociali che richiedono strumenti compensativi. In tale prospettiva vengono analizzati i fondi strutturali e di coesione, il Meccanismo Europeo di Stabilità, il Piano Juncker e il programma SURE, mettendone in luce limiti e criticità che hanno favorito la nascita del NGEU. Il secondo capitolo si concentra sul Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza italiano, esaminandone struttura, governance, allocazione delle risorse, meccanismi di monitoraggio e condizionalità, con un focus sull’investimento dedicato alla tutela dell’architettura e del paesaggio rurale. Infine, il terzo e quarto capitolo confrontano le criticità attuative emerse in Italia e Spagna, soffermandosi su capacità amministrativa, divari territoriali e limiti dell’impatto macroeconomico del PNRR.