La potestà legislativa delle Regioni a statuto speciale in materia di ordinamento degli enti locali: la legge costituzionale n. 2 del 1993 e il caso delle province della Sardegna.

La potestà legislativa esclusiva in materia di ordinamento degli enti locali e delle relative circoscrizioni territoriali è attribuita alle Regioni a statuto speciale – Valle d'Aosta, Trentino-Alto Adige, Friuli-Venezia Giulia, Sicilia e Sardegna – dai rispettivi Statuti speciali. Tale competenza legislativa ha avuto il suo primo riconoscimento nello Statuto della Regione Sicilia del 1946, mentre per quanto riguarda le quattro restanti Regioni a statuto speciale, essa è stata inserita dalla legge costituzionale 23 settembre 1993, n. 2, la quale ha ampliato le rispettive sfere di autonomia legislativa. L'obiettivo del presente elaborato è di fornire una ricostruzione del quadro giuridico di riferimento relativo alla potestà legislativa delle Regioni a statuto speciale in materia di ordinamento degli enti locali, soffermandosi in particolare sulle novità introdotte dalla legge costituzionale n. 2 del 1993, sul contenuto delle modifiche introdotte e sui relativi effetti sul sistema delle autonomie. L’analisi si concentra in particolare sull’evoluzione dell’ordinamento provinciale della Regione Autonoma della Sardegna. Come emergerà nella trattazione il riconoscimento di una più ampia autonomia legislativa ha consentito alle autonomie speciali di adottare modelli organizzativi differenziati rispetto a quelli previsti dal legislatore statale per le Regioni ordinarie, pur sempre nel rispetto dei limiti legati all'armonia con le norme della Costituzione e con i principi dell'ordinamento giuridico della Repubblica. Dopo aver esaminato l'evoluzione della disciplina delle Province della Regione sarda, attraverso un’analisi delle principali riforme legislative regionali intervenute in materia e i loro effetti sull'assetto dell’ordinamento provinciale, l’elaborato proporrà una breve comparazione con la Regione Autonoma del Friuli-Venezia Giulia, al fine di evidenziare come la più ampia potestà legislativa riconosciuta alle Regioni a statuto speciale con la riforma del ’93 abbia favorito l'adozione di soluzioni organizzative differenziate nell'ambito dell'ordinamento provinciale. E dunque come contesti normativi analoghi abbiano prodotto soluzioni istituzionali profondamente divergenti.