La rilevanza delle sentenze penali di condanna quali gravi illeciti professionali come motivi di esclusione nei contratti pubblici

We will focus on the Article 80 of Legislative Decree 50/2016 (Code of public contract) on the ''grounds for the exclusion'' of economic operators in public contracts, especially from the point of view of the criminal law. In other words, we will deal with criminal judgments that question the reliability of the economic operator and consequently his exclusion from a public competition/tender, underling the criticalities of the system caused by the indeterminacy of the provision of the article, especially in relation to ''serious professional illicits'' where there is a large margin of evaluation and discretion reserved for the contracting authority, which involves the arising of numerous disputes as practical consequences. Analyzing the jurisprudential practice on this relationship between economic operator and criminal sentences against him, a sort of asymmetry will emerge between the concept of reliable economic operator and the concept of guilty economic operator, due to the fact that the exclusion of the economic operator from tendering is sometimes caused by non-final criminal judgments against him.

Con questo elaborato ci concentrerà sull'art.80 del dlgs 50/2016 sui motivi di esclusione degli operatori economici nei contratti pubblici in particolar modo dal punto di vista penale. In altri termini ci si occuperà delle sentenze penali che mettono in discussione l'affidabilità dell'operatore economico e di conseguenza la sua esclusione da una gara d'appalto, mettendo in luce le criticità del sistema causate dalla indeterminatezza della previsione normativa soprattutto in relazione ai gravi illeciti professionali rispetto ai quali è riservato un ampio margine valutativo e di discrezionalità alla stazione appaltante, che comporta come conseguenze pratiche il sorgere di numerose controversie. Analizzando la prassi giurisprudenziale su questo rapporto tra operatore economico e sentenze penali a sua carico, emergerà una sorta di asimmetria tra il concetto di operatore economico affidabile e il concetto di operatore economico colpevole, a causa del fatto che l'esclusione dell'operatore economico dalle gare d'appalto talvolta è causato da sentenze penali a suo carico non definitive.