Il vincolo di interesse culturale come ammissione reale

L'indagine si propone di verificare se il provvedimento col quale la Pubblica Amministrazione appone un vincolo di interesse (culturale, ma anche storico, artistico, archeologico, paesaggistico) su un determinato bene, sia configurabile nella sostanza al pari di un atto di "ammissione reale"; con ciò si intende il conferimento, al bene oggetto dell'atto, di uno status giuridico precedentemente non esistente in capo ad esso. Per pervenire a tale risultato, si partirà da una panoramica storica sull'evoluzione della disciplina vincolistica nel nostro ordinamento, andando poi a sondare la collocazione delle ammissioni all'interno dei provvedimenti amministrativi favorevoli, per esaminare in seguito i parallelismi tra le due tipologie di atto amministrativo, con riguardo in particolare ai loro presupposti, ai fini cui essi sono preordinati, all'esercizio della discrezionalità e, in ultima istanza, agli effetti da essi prodotti.