Come valutare la sostenibilità su scala comunale? La proposta di un indice composito applicato ai comuni della provincia di Vicenza

The research objective of this thesis consists of constructing a composite sustainability index at a municipal level, with application to the province of Vicenza, such as the potential to be extended to all the Municipalities of Italy. The work stems from the observation that in the current Italian context, no theoretical framework of indicators referring to sustainability is applicable on a municipal scale. This fact is reflected in the lack of a transparent approach that allows determining the state and progress of a municipality concerning the issue of sustainable development in the four related dimensions: environmental, social, economic, and institutional. Therefore, this work allows us to propose a new set of indicators based on secondary data published from public sources that are strictly functional for assessing and monitoring sustainability at the municipal level. The latter is characterized by the completeness of the data for each municipality and, above all, by the uniformity over time, i.e., each indicator presents data referring to at least two different years. The composite index's methodology follows the guidelines proposed by the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) and the Joint Research Centre (JRC) of the European Commission. It uses a standard data normalization method such as the z-score, an "equal weight for each dimension" weighting, and a final linear aggregation explicitly. Its robustness was then evaluated by calculating another nine indices to compare them. The quick view of the index's scores on a GIS map has made it possible to identify differences, sometimes significant, between municipalities concerning the overall dimensions of sustainability. For anyone observing the data that has emerged, for their own municipality and in relation to others, this can indicate how the administrative choices made over the years impact sustainability. It should be specified that the validity and importance of the sustainability index constructed in this work do not end with the simple comparison between municipalities but can also find space in the context of territorial planning for monitoring and evaluating the municipalities' policies themselves.

L’obiettivo di ricerca della presente tesi si riflette nella costruzione di un indice composito di sostenibilità a carattere comunale, con applicazione alla provincia di Vicenza, ma tale da avere le caratteristiche per poter essere esteso a tutti i comuni del territorio italiano. Il lavoro nasce dalla constatazione che nel contesto italiano attuale non esiste un quadro teorico di indicatori riferiti alla sostenibilità totalmente applicabile su scala comunale. Questo si riflette sulla mancanza di un chiaro approccio che permetta di determinare lo stato e l’andamento di un comune rispetto al tema dello sviluppo sostenibile nelle quattro dimensioni afferenti: ambientale, sociale, economica ed istituzionale. Il presente lavoro permette, pertanto, di proporre inizialmente un nuovo set di indicatori basato su dati secondari editi da fonti pubbliche che sia strettamente funzionale alla valutazione e monitoraggio della sostenibilità a livello comunale. Tale set di indicatori si caratterizza per una completezza del dato per ogni comune del territorio provinciale e, soprattutto, per l’uniformità nel tempo, ovvero ogni indicatore presenta dei dati riferiti ad almeno due annualità differenti. La metodologia applicata per la costruzione dell’indice composito segue le linee guida proposte dall’Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico (OECD) e del Joint Research Centre (JRC) della Commissione europea e nello specifico si concretizza nell’utilizzo di un comune metodo di normalizzazione dei dati quale lo z-score, una pesatura “stesso peso per ciascuna dimensione” e una aggregazione lineare finale. Se ne è poi valutata la robustezza calcolando altri nove indici in modo tale da confrontarli tra loro. La visione istantanea dei punteggi dell’indice stesso, su mappa GIS, ha permesso di riscontrare delle differenze, talvolta significative, tra comuni rispetto alle dimensioni della sostenibilità prevalenti. Questo, per chi osserva i dati emersi, per il proprio comune e in relazione agli altri, può dare delle indicazioni su come le scelte amministrative prese negli anni impattino sulla sostenibilità. È bene specificare che la validità e l’importanza dell’indice di sostenibilità costruito nel presente lavoro, non si esaurisce nel semplice confronto tra comuni, ma può trovare spazio anche nell’ambito della pianificazione territoriale rispetto al monitoraggio e valutazione delle politiche implementate dai comuni stessi.