Il turismo nell'Unione europea: competenze e politiche nella promozione del settore turistico

This thesis analyzes the European Union’s policies on tourism in light of the supporting competence granted to it under the article 195 TFEU. The research has shown that the apparent gap left by such competence, which prohibits harmonization measures, has in fact been filled by the institutions through the use of other legal bases, thus taking advantage of the inherent transversality of tourism. It starts by highlighting the key steps that led up to the recognition of tourism within EU policies, arriving to its formal acknowledgment in the Maastricht and Lisbon Treaties. It then examines the legal bases for the freedom to provide services and the freedom of movement of people, dedicating also a section to the Schengen area, including relevant case law. It then moves on to the topic of package travel, analyzing Directive 2015/2302 and its recent developments, before addressing the legal bases for the topic of transport.

Questa tesi analizza le politiche dell’Unione europea in materia di turismo, in luce della competenza di sostegno che le è stata data ai sensi dell’articolo 195 TFUE. La ricerca ha dimostrato che in realtà l’apparente lacuna lasciata dalla limitatezza della competenza di coordinamento, essendo che essa vieta misure di armonizzazione, è stata efficacemente colmata dalle istituzioni attraverso l’utilizzo di altre basi giuridiche, sfruttando così la naturale trasversalità della materia turistica. Si ripercorrono in primo luogo le tappe fondamentali che hanno segnato il riconoscimento del turismo all’interno delle politiche dell’Unione fino ad arrivare all’effettivo riconoscimento nei trattati di Maastricht e Lisbona. Si esaminano poi le basi giuridiche per la libera prestazione dei servizi e la libera circolazione delle persone, dedicando anche un segmento allo spazio Schengen, il tutto comprendendo giurisprudenza rilevante. Si passa poi alla materia dei pacchetti turistici, analizzando la Direttiva 2015/2302 e i suoi recenti sviluppi, per passare poi alla base giuridica dei trasporti.