Il diritto di accesso e il difficile bilanciamento fra trasparenza amministrativa e tutela della riservatezza

The right of access to administrative documents is a fundamental tool for ensuring transparency and involvement in the work of the public administration. However, this right encounters an important limit in the protection of confidentiality, especially in relation to the personal and sensitive data of those involved. This thesis analyzes the complex balance between these two opposing interests by paying particular attention to the legal framework governing the different types of access provided by the Italian legal system - documental access, simple civic access, and generalized civic access - and their interaction with the rules on personal data protection. The aim is to highlight how the law maker and case law have sought to balance the need for transparency with the need to protect the privacy of individuals. In particular, the study looks at the normative and jurisprudential evolution of access tools, analyzing their purposes, scope and methods of exercise, with a specific focus on cases where access meets personal data protection.

Il diritto di accesso ai documenti amministrativi rappresenta uno strumento fondamentale per garantire la trasparenza e la partecipazione all’operato della pubblica amministrazione. Tuttavia, tale diritto incontra un limite importante nella tutela della riservatezza, soprattutto in relazione ai dati personali e sensibili dei soggetti coinvolti. La presente tesi analizza il complesso equilibrio tra questi due interessi contrapposti ponendo particolare attenzione alla disciplina giuridica che regola i diversi tipi di accesso previsti dall’ordinamento italiano — accesso documentale, accesso civico semplice e accesso civico generalizzato — e alla loro interazione con le norme in materia di protezione dei dati personali. L’obiettivo è quello di evidenziare come il legislatore e la giurisprudenza abbiano cercato di bilanciare l’esigenza di trasparenza con quella di tutela della sfera privata degli individui. In particolare, lo studio si sofferma sull’evoluzione normativa e giurisprudenziale degli strumenti di accesso, analizzandone le finalità, l’ambito di applicazione e le modalità di esercizio, con un focus specifico sui casi in cui l’accesso incontra la protezione di dati personali.