La politique européenne de voisinage dans l’action extérieure de l’Union européenne

En 2003, l’Union européenne franchit une étape majeure dans la redéfinition de ses relations avec ses voisins immédiats en lançant officiellement la Politique européenne de voisinage (PEV). Anticipée dès 2002 par Romano Prodi, cette initiative vise à « tout partager sauf les institutions » avec les pays partenaires : accès aux avantages du marché unique et participation à certaines agences européennes, sans intégration formelle ni droit de vote. Elle constitue ainsi une forme d’adhésion atténuée, reprenant plusieurs mécanismes de l’élargissement tout en s’en distinguant par ses objectifs. La mise en œuvre de cette politique se situe à la veille du plus grand élargissement de l’UE en 2005, avec l’entrée de dix nouveaux États. Cet élargissement soulève des interrogations sur les limites de l’intégration européenne et la nécessité de stabiliser l’environnement proche de l’Union. La PEV vise alors à renforcer la paix et la prospérité, en s’appuyant sur des relations bilatérales existantes, tout en introduisant une dimension multilatérale novatrice. Elle se décline en deux volets : oriental et méridional, centrés sur les pays frontaliers de l’UE. La reconnaissance stratégique de la PEV se reflète dans l’inclusion d’un article spécifique dans le projet de traité établissant une Constitution pour l’Europe, promu notamment par Valéry Giscard d’Estaing. Bien que ce traité n’ait pas été adopté, l’article a été repris dans le traité de Lisbonne sous la forme de l’article 8 TUE. Celui-ci affirme la PEV comme un objectif transversal de l’action extérieure de l’Union, bien qu’il n’ait jamais été utilisé directement comme base juridique pour la conclusion d’accords de voisinage. Relatrice francese : Eleftheria Neframi Discussione della tesi : 30/06/2025